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湖州市质监局探索事企分离改革共同发展新机制

日期:2018-10-09 访问次数:511

? ? 湖州市质监局坚持以机构改革为契机释放发展活力,以民生计量为基点强化公益属性,以产业需求为重心提升能力建设,以“四个意识”为标准抓好基层党建。自2017年10月在下属事业单位市质检院推进实施事企分离改革试点以来,经过近一年的摸索,组织架构设置、项目剥离、资产划转、人员分流、资质取证等工作已悉数完成。事业单位公益属性日渐凸现,以“政府实验室”为主导的产业计量溯源体系初步形成;检测企业市场主体地位基本确立,130个产品及项目、3000个检测参数得到整合优化拓展,经营性业务收入稳中有升。

??? 一、强化社会功能定位。按照政府职能转变和事业单位改革的要求,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推进事企分开、管办分离。一是厘清各自职责。遵循强化事业单位公益属性,突出企业市场主体地位的原则,厘出事业单位职责清单和企业承担的任务清单。凡在部门“三定”中已明确的工作职责,由事业单位承担;凡属于市场经营属性的检验检测任务,由下属企业承担,明确改革推进的任务书、时间表和线路图,及每个时间节点,实施有序推进。二是整合资源配置。大力推进整合,优化布局结构。以南浔木检中心为主体,将质检院涉及经营性的66个计量校准项目,43项产品925个参数质量检测项目划转归并,组建湖州衡鼎产品质检中心,主动融入市场,参与市场竞争。整合后的质检中心涵盖人造板、家具、电机、等检测领域,基本满足本地特色产业检测需要。三是加强过渡衔接。事企分离改革涉及项目在划转过程中的整合、剥离、资质获取,资产在转移中的评估、报批、变更、备案、审计,人员在分流过程中的岗位设置、去向选择、思想稳定。为确保改革不断,检验不乱,此次改革设置为期2年的过渡期,分步推进实施。截至目前,109个项目,1247.67万元设备资产,38名从业人员已全部划转分流到位。

??? 二、提升服务发展能力。着力坚持围绕中心抓改革、强化职能抓改革、服务发展抓改革,确保改革取得实效。一是强化民生计量保障能力。贯彻“两山”理念,围绕水气共治,建立水污染监测计量仪器等检定校准项目13项;服务民生,民用三表(水表、电表、燃气表)、加油机、出租车计价器实施重点监控,检定率均达100%;市本级45个农贸市场5000余件电子台秤纳入强检平台统一管理,全市150余家医疗机构医用三源和市本级28家基层医疗单位的心电图机、放射、B超等实行定期检定。二是完善产业计量溯源体系。把精密测控引领技术升级作为装备制造业突围的主攻方向,推动传统制造向自动化、信息化和智能化“智造”发展,投入1360万元,筹建浙江省现代物流装备产业计量测试中心,以满足企业在配套件及加工设备、关键零部件、新产品研发、生产过程控制测量等“全周期”计量需求,建立计量标准29项,关键参数测量方法8项,填补该市产业计量测试领域空白。三是提升创新服务对接水平。提升服务效能,利用“互联网+”和“物流网+”,深化计量器具检定、校准“最多跑一次”改革,年初以来,53100余台件计量器具检定实现了“零上门”或“最多跑一次”。强化助企对接,《出口不锈钢金属管道尺寸精度控制及检测研究》项目获国家总局立项。“实验室开放”共享检测资源,为企业节约设备购置经费和检测成本1700余万元,解决技术难题8个。

??? 三、构建共同发展机制。坚持以抓党建为统领,强业务、增动力、促发展、惠民生。一是规范事业单位管理。建立健全与事业单位分类改革相适应的制度体系,完善以人事、财务、资产管理等为主的各项制度。深化人才队伍建设,推进评聘改革,加强聘期考核,促进岗位职责、职称竞聘、绩效管理等有机融合,真正形成因岗选人用人,人岗匹配适应的良好局面。严格执行预算管理,按照省、市局能力规划建设要求,定好计划,排好资金,抓好重点项目建设。二是释放企业发展活力。培育市场主体,构建现代企业体系。在运营模式、人才招聘、收入分配等方面充分给予企业自主权,促进企业实现项目优化、布局合理、人才集聚、活力骤增、管理规范的目标。今年,企业新评高级工程师3名,引进高层次人才2名,经营性业务收入较往年同期增长12%。三是建立业务互促机制。质检院在专业技术领域开展以老带新,给质检中心提供帮带指导;质检中心工作人员在强制检定网上备案审核工作中协助做好宣传引导。以党支部党建品牌创建为抓手,建立健全“1+3+4”组织体系和“服务+宣传+全域”活动模式,深入开展计量惠民进社区活动,打通服务群众的最后100米,“周六党员志愿服务队”已走进湖城48个社区,惠及居民4万余人,被誉为“家门口的计量服务站”。

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